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[新京报]预测未来农业的“农业展望报告”是怎样写成的?

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  4月20日,中国农业展望大会在北京召开,并发布未来10年《中国农业展望报告》,这也是2014年以来,我国连续第8年发布这一报告。那么,《中国农业展望报告》究竟是怎样写成的?对未来的农业又有何意义?新京报记者专访了中国农科院农业监测预警创新团队首席科学家、中国农业展望大会实行主席许世卫。

  

  许世卫:农业农村部市场预警专家委员会秘书长、中国农业科学院信息所农业监测预警团队首席科学家、中国农业展望大会实行主席。新京报记者 周怀宗 摄

  为什么要做《农业展望报告》?

  新京报:《中国农业展望报告》已经连续发布8年了,这是一个什么样的报告?

  许世卫:农业展望报告是释放农产品市场权威信息的一项基础性工作,主要是根据现有最新信息,进行分析,研判未来的变化,对农产品的生产、消费、贸易、价格等趋势进行判断,给未来的农业政策制定、生产结构调整、生产经营活动等提供参考。是一种固定时间、固定内容、固定方式的信息发布。有了这些事前预测信息,生产经营者就会对自己的各种活动有了预期,就能起到市场信号引领作用。

  新京报:这是一种新的做法吗?

  许世卫:不是新的,这是国际上农业发达国家常有的一种做法。一些国家做农业展望的历史已经很久了,比如美国,从1923年开始,每年都会举办农业展望大会,发布展望报告,今年2月,他们刚刚举行了第97届农业展望大会。澳大利亚时间短些,从1971年开始,也有40多年了。此外,联合国粮农组织和经合组织也有一个世界农业展望报告,已办了15年了。

  新京报:农业展望报告和一般的行业趋势有什么区别吗?每年都发布报告,为何还要做10年的展望?

  许世卫:中国农业展望报告,是以农产品品种为展望对象的,是一个品种一个品种地进行分析。这和农业的特点有关,不管是政府农业政策的制定、地方农业结构的调整,还是生产经营者生产措施的效果,都需要一定的时间,所以展望未来的时间不是1年,而是之后的一段时间,通常是5到10年,比如世界农业展望报告是10年的展望,大家和美国也都是10年,澳大利亚是做未来5年的展望。

  《报告》是怎样写成的?

  新京报:能先容一下《报告》制作的过程吗?

  许世卫:撰写成文是最后一步了,在这之前,还有信息收集、数据计算、会商研判、形成观点等多个环节。事实上,最难的一步是信息收集,这种信息收集不是简单的网上查查或者书上看看,这是一种系统化的信息获取,需要建立比较完整的信息获取系统,要去获取生产、价格、天气各方面的信息。早在2014年之前很久,农业农村部、中国农科院就有了不少工作,做了一些科研项目,进行了一些技术贮备,比如,在农产品市场价格数据获取上,大家就开发了一套“农信采”装置,去实时采集数据,收集信息。

  新京报:一般多长时间搜集一次信息?

  许世卫:每天一次,一年365天不间断,这些信息是标准化采集来的。有了信息、数据之后,最关键的一步是分析计算了。这种分析计算必需有专门的分析系统,这种分析计算系统,能够帮助大家从大量的、海量的数据中得出许多有价值的结果。

  新京报:对数据的分析,谁来完成的?

  许世卫:农业展望中的数据分析是有专门的人员来进行的,在品种分析中有专门的品种分析师,常年进行单品种的分析工作。另外还有一支专门的数据分析队伍,负责数据计算处理,大家建立了中国农业监测预警系统,也叫CAMES系统,用这个系统进行数据分析、预测。农业农村部有一个市场预警专家委员会,由这一专家委员会最终来进行分析结果的会商研定。

  新京报:分析的内容是什么呢?

  许世卫:分析的内容,主要有四方面。第一,产量的分析预测,应用大数据,比如应用气象数据、生产中监测的生产类指标、投入品的数据等等,根据这些数据,预测当年的生产量和未来几年的产量。当年产量与多年产量预测的方法是不同的,当年产量很多情况下是气象因素引起的。第二,消费量的分析预测,也是同样的道理,通过对农产品消费有影响的因素分析,预测出当年和多年的消费量。第三,是进行农产品贸易分析预测。第四是进行价格分析预测。对以上四个内容,大家进行短期、中期、长期的分析。短期是进行1年内的分析,中期是1到3年,长期就是3年以上。

  《报告》能做什么?

  新京报:为什么大家要做这个《报告》?

  许世卫:农业展望工作是农业发展到一定阶段后的必然产物。农业是第一产业,关系国计民生,农产品的生产、消费、贸易的变化,实际上是和每一个人的生活是相关的。在以前,农业发展水平不高的时候,农民按照经验来判断和管理农业,现在生产水平高了,生产量大了,规模化的种植业、养殖业是越来越多,一有风险损失就大了。现在,全国每年有6.5亿吨以上的粮食产量,有7亿吨以上的蔬菜产量,8000万吨以上的肉类产量,还有大量的油料、糖料、水果等各种农产品的生产,这么庞大的生产量,仅靠传统经验管理,已经不足以适应防范各种生产风险、市场风险的需要了。农产品市场是随时在变化的,所以大家经常会看到,农民一窝蜂风地加大种植某种作物,结果种出来后价格降下去了,产量是高了,收入却少了。还比如,看到猪肉价格高,大家不顾一切都去养猪,结果等到出栏,价格降了,不赚钱还算是幸运的,很多人会因此亏损。所以,要有一个整体农产品市场中的各类农产品信息分析、市场信号释放。这个看上去是宏观的,但却是与生产者直接关联的。此外,《报告》还有一个功能,就是预警提醒,比如预测某种产品当年的产量会比较高,价格会走低,就可以提前预警,种植者就可以适当调整产量预期,调整种植管理策略,比如原本要浇水3次,现改为2次,这样成本就降下来了,整体收益还高了。

  新京报:《报告》主要服务于哪些群体呢?

  许世卫:首先,为政府制定农业政策、调整生产结构做参考服务,根据信息,判断出未来某种农产品会缺乏或过剩,相应地可以制定政策,采取调整措施。其次,服务于种植大户、养殖大户等生产者,服务于各类涉农生产经营部门。某些小农户种一两亩地,可能不会太多瞄准整体市场方向,赚和赔的量都很小,但种养大户就不同了,上百成千亩的种植,上千成万头的养殖,对市场误判了,带来的损失是会非常大的。

  新京报:一般的农户如果想看,能够看到你们的信息吗?

  许世卫:可以的,除了每年形成《中国农业展望报告》之外,大家还开通了公众号,叫做“中国农业监测预警”,会发布一些相关的数据信息,也可以提供一定的参考。

  未来的《报告》会有什么变化?

  新京报:大家注意到,《报告》着重聚焦在18种农产品的生产、消费、贸易、价格趋势方面,也就是说,这是一个市场趋势的判断?

  许世卫:展望大会、展望报告,直接的效果是市场信号释放,社会主义市场经济,市场信号同样十分重要。展望分析实际上是一个全产业链的分析判断问题,直接影响着行业的发展,《报告》所提供的,主要也是市场变化的趋势信号。

  新京报:农业生产涉及许多方面,比如政策变化、耕地保护、科研进展等,似乎《报告》表述中涉及不多,为什么?

  许世卫:农业展望聚焦于主要农产品的生产、消费、贸易、价格等内容,其实,报告中述及的这些结论,都是您提到这些方面共性作用的结果。报告中的分析结论,是科技、政策、投入、气象、国际环境各方面影响的结果,但报告中没有花更多的篇幅对这些直接影响因素进行描述。在条件允许时,也可以从多种影响因素变化方面进行描述。这两年来,我国化肥农药投入在减少,实现了零增长,且在连续下降,这是一个好的现象,如果能够有更具体的数据信息,就能帮助大家更好地促进化肥农药等投入品的合理使用,使它们的使用变得更合理、更有效。

  《报告》准确吗?

  新京报:我国连续8年发布《农业展望报告》,从过去的经验看,《报告》准确率如何?

  许世卫:过去我问过美国农业部的专家,他们告诉我,准确率不是《报告》所追求的。但在我国,很多人都在关心准确率。实际上大家这几年预测当年的产量,准确率还是相当高的,平均来看,可以达到97%左右。

  新京报:为什么不追求准确率?

  许世卫:市场信息是动态的,这也是大家每年都发布未来10年展望报告的原因之一。事实上,准确率本身存在悖论。举例来说,大家预测了某种农产品未来会过剩,国家基于此制定了相应的政策,生产经营者看到后,就会改变管理措施,那么它就可能不过剩了,这是准确还是不准确呢?

  新京报:所以《报告》的目的,是帮助生产经营者及时调整方式措施,而不仅仅是一个测算?

  许世卫:是的,展望报告并非规划,市场信息在不断变化,大家的展望也要不断地根据这种变化及时预测调整,预测的准确性是基础,没有高的准确率是不可以的,但展望信息的核心价值,就在于这种预测数据最新的变化上。

(单位:中国农业科学院农业信息研究所 )
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